福彩那些“福利漏洞”

摘要:4月24日,网站发布消息,民政部福彩中心原主任陈传书被立案审查,其职务从副部级降至正局级非领导岗位。盘点发现,这可不是彩票界官员第一次出事,近年来已有许多人被彩票拉下马。今年2月,在通报福彩中心原主任鲍学全、原副主任王云戈被立案审查消息时,就...

  4月24日,网站发布消息,民政部福彩中心原主任陈传书被立案审查,其职务从副部级降至正局级非领导岗位。盘点发现,这可不是“彩票界”官员第一次出事,近年来已有许多人被彩票拉下马。今年2月,在通报“福彩中心原主任鲍学全、原副主任王云戈被立案审查”消息时,就直接指明这属于“系统性”。而除了,福彩被曝出的问题已经是“一箩筐”,类似“技术故障”“假彩票”“巨奖宣传”等问题一直没断过。作为一项公益事业,彩票如何成了某些人的敛财途径?事故频发的福彩,其漏洞百出的现状是否还值得彩民们一心追捧?毋庸讳言,因为这些“漏洞”的存在,福彩这项幸运消费,不仅让彩民的幸运机会缩水,同时也导致了社会公益的福利流失。正是因为逐渐看不到机会,才有不少资深彩民暗生了“远离福彩,远离黑幕”的心思。肖明君

  关于寻租,利益输送,很多行业在这方面都有“说不清的问题”,彩票行业也不例外。据网站4月24日消息,经中央批准,对陈传书工作严重失职失责问题立案审查。陈传书也因此从副部级被降至正局级非领导职务。而陈传书则是继原部长李立国、原副部长窦玉沛和原驻民政部纪检组组长曲淑辉后第四位被问责的民政部官员。这几名干部被问责,无一例外都因牵涉“福彩问题”。由此,民政部“系统性”的黑幕被掀起一角。

  2016年6月,中央巡视组在对民政部巡视后反馈时指出,民政部内存在公共权力部门化利益化的问题,福利彩票发行管理存在问题,并要求对福利彩票发行销售和资金分配使用等实行全链条严格监管。此后,福彩系列案持续发酵,福彩中心多名负责人相继从公开场合消失。

  普遍认为,民政部出现“系统性”,正是被外界诟病已久的彩票。李立国2003年成为民政部副部长之后,于2006年分管彩票工作。升任部长后,每年福彩全国工作会议,李立国都会出席。窦玉沛身为副部长,在2009年左右接替李立国分管彩票工作。

  法制晚报报道,在李立国与窦玉沛手下,有一名令他们不省心的下属——曾任福彩中心主任的鲍学全。鲍学全在2016年6月被相关部门带走,因为涉及金额数十亿元的利益输送。而利益输送的主要管道,就是福利彩票重要票种之一的“中福在线”。

  据不完全统计,除了落马“老虎”,近年来被调查的彩票系统厅级、处级官员,已有30余人。四川连续两任体彩中心主任“前腐后继”,在新疆、湖北、江苏、广东等地,还有多名福彩中心以及上级单位——民政部门的官员接受调查。

  重庆晨报今年2月27日报道,家住沙坪坝陈家桥的吴先生来到派出所报案称,自己在一家彩票店内买彩票从来没有中过奖,因此怀疑彩票有假。

  原来,吴先生平时休息的时候,喜欢和朋友一起在彩票店玩一种叫“时时彩”的在线即开型彩票。时时彩是属于基诺型彩票,经国家财政部批准,由中国福彩中心在重庆市所辖区域内发行,属于正规的福利彩票。

  吴先生说,自己以前在别的地方也玩过“时时彩”,虽然没中过大奖,但是小奖经常中,但是他在陈家桥这家彩票店玩了一个月,投入了数千元,什么奖都没有中过,这让他起了疑心。随后,吴先生向陈家桥派出所报案,当他从包里拿出在这家彩票店购买的彩票时,民警很快发现,这些彩票和市面上销售的正规彩票有很大的区别:一般来说,正规的彩票是彩色的,上面有中国福利彩票的标志和图样,还有一行二维码图案的防伪码。而吴先生拿出来的彩票和超市的收银小票没什么区别。

  随后,警方将当地两处非法销售假彩票的店铺查封。根据国家法律规定,未经许可擅自发行彩票已经构成非法经营罪。但彩票站点无视法律,凭着几台电脑、电视、票据打印机,雇几个工作人员就敢堂而皇之地开店。

  有人质疑:假彩票案暴露监管漏洞。虽然假彩票与真彩票存在差异,但店内的设置和正规的彩票店几乎一模一样,彩民们难以发现猫腻,但福彩管理方和相关部门在几个月内为何没有丝毫察觉?如果没有人报案,这些“彩票站”就可一直以假充真,大赚特赚?据被处罚的店主交代说,之前曾在外地见过这样的假彩票店,于是他一下子“复制”了两家店面。

  根据媒体统计,2015年,全国彩票销量达3679亿元,各种彩票销售网店遍布街头。这样一个流金淌银却又相对封闭的行业,正成为个别“蛀虫”觊觎的肥肉。

  一名彩票业内人士专门说到了彩票发行费,这项费用大致囊括了彩票发行的成本。2001年10月,国务院下达《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》,规定从2002年1月1日起,发行费用比例不得高于15%。此后多年,彩票发行费一直占彩票销售额的15%左右。《廉政瞭望》杂志报道,近年来,彩票发行费被挪作他用屡见不鲜,有些管理部门还把发行费当作“小金库”。前文提到,鲍学全作为中国福利彩票发行管理中心曾经的一把手,透过隐秘的股权设计,进行利益输送,或是在佣金返点上做文章,往往涉及金额巨大。同时,在一些看似不引人关注的细节上,也有人动歪脑筋。

  比如福彩投注单印刷业务,因为印刷量大,利润可观。一些商人为了承揽彩票印刷业务,不惜向主管官员大肆行贿。广西商人谷某,因为姐夫担任广西民政厅副厅长的关系,承包了福利彩票印刷业务。在姐夫退休,印刷业务即将进行重新招标时,谷某向时任广西民政厅厅长张廷登行贿40余万元。

  还有个别彩票销售网点,甚至自己坐庄操盘,也就是所谓的“坐黑庄”。这些网点把彩民用于购买国家彩票的钱,私自侵吞,自己做庄。如果彩民中了小奖就返奖给彩民,如果中了大奖,就关门跑人。这种现象的背后,折射出福彩管理体制的缺失,某些工作人员因为利益关系疏于监管。

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